До заключения договора (т.е. до момента его подписания Организатором (стороной-инициатором)) любая из сторон может отказаться от заключения договора. Для этого необходимо создать «Протокол отказа от заключения договора». Подробную инструкцию по работе с данным функционалом можно скачать здесь ("Реестр договоров. Заключение договора и дополнительного соглашения в электронной форме").