(время московское)
+7 (495) 109-75-75 Заказать звонок
Домой Написать письмо Распечатать
На главную Электронная торговая площадка
Войти
Регистрация
 
Развернуть меню
Вопросы претендентов/участников и разъяснения организатора данной процедуры закупки
Вопрос (добавлен 15.05.2018 18:39 ):
Уважаемый организатор закупки! Расцениваем Ваш ответ: «Ответ (добавлен 14.05.2018 14:53): Все разъяснения по наличию у участников лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в рамках выполнения каких видов работ они требуются, даны в разделе 5 «Основные требования к выполнению работы» части 4 «Техническое задание» документации по запросу предложений.», как попытку введения в заблуждения потенциального участника закупки и умышленное уклонение от дачи развернутого разъяснения на заданный вопрос. В тексте предоставленного Вами ответа присутствует ссылка на раздел 5 «Основные требования к выполнению работ» части 4 «Техническое задание» документации по запросу предложения, в то время, как раздел 5 (на который Вы ссылаетесь) части 4 «Технического задания» документации по запросу предложений имеет наименование – «Цель и исходные данные для проведения работы». В связи с вышеизложенным, просим Вас разъяснить (с указанием конкретного пункта и раздела документации по запросу предложений) в рамках каких видов работ поименованных в документации по запросу предложений, требуется применение лицензии Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на проектирование и конструирование ядерных установок, хранилищ радиоактивных отходов. При подготовке развернутых ответов, адресованных потенциальным участникам закупки, просим Вас, проявлять должное внимание и профессионализм, осуществлять ссылки на конкретные пункты документации по запросу предложения и действующих нормативно-правовых актов.
Ответ (отсутствует)
Вопрос (добавлен 14.05.2018 16:37 ):
Уважаемые организаторы закупки!
Вопреки ответу организаторов закупки на предыдущие вопросы раздел «Основные требования к выполнению работы» части 4 «Техническое задание» документации по запросу предложений не содержит разъяснений по наличию у участников лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и не содержит указаний на объект применения лицензируемого вида деятельности.
Повторно прошу указать объект применения лицензируемого вида деятельности в соответствии с требованиями пункта 1.6 раздела 2.1.1.1. «Требования к участникам запроса предложений».
Вопреки ответу организаторов закупки на предыдущие вопросы дополнительно обращаю Ваше внимание, что п.2.1 ГОСТ 34.601-90 не содержит стадию «Проектирование». Отнесение перечня работ, подлежащих лицензированию в части технической защиты конфиденциальной информации, осуществляется в соответствии п. 6.1-6.2 ГОСТ Р 51583-2014 «Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении», а именно (далее дословное цитирование текста ГОСТ Р 51583-2014):
«6.1 Защита информации в АСЗИ обеспечивается системой ЗИ АСЗИ. Создание системы ЗИ АСЗИ обеспечивается следующим комплексом работ:
- формирование требований к системе ЗИ АСЗИ;
- разработка (проектирование) системы ЗИ АСЗИ;»
«6.2. …
Формирование требований к системе ЗИ АСЗИ осуществляется на следующих стадиях создания АСЗИ, определенных ГОСТ 34.601:
- "Формирование требований к АС";
- "Разработка концепции АС";
- "Техническое задание".».
Подсистема информационной безопасности разрабатываемой/модернизируемой ИС ВЭ согласно указанному организатором закупки Техническому проекту Госкорпорации «Росатом» N-111-02457, является в данном случае системой ЗИ АСЗИ. Работы по уточнению требований к системе АСЗИ (в том числе к системе ЗИ в составе АСЗИ) являются лицензируемым видом деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Считаем грубейшим нарушением законодательства Российской Федерации отсутствие в конкурсной документации обязательного требования к участникам запроса предложений, соисполнителям по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации.
Ответ (отсутствует)
Вопрос (добавлен 11.05.2018 18:51 ):
Уважаемый организатор закупки! Направляю вопрос касательно процедуры закупки «Запрос предложений №2438540» на право заключения договора по теме: Ф21 «Подготовка исходных требований к структуре, перечню данных и функционированию информационной системы вывода из эксплуатации энергоблоков Балаковской АЭС, разработка технического задания на создание ИСВЭ.
Прошу Вас уточнить в рамках каких видов работ поименованных в Разделе 6 (Основные требования к выполнению работы) Технического задания (часть 4 закупочной документации), требуется применение лицензии Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору на проектирование и конструирование ядерных установок, хранилищ радиоактивных отходов.
Ответ №1 (добавлен 14.05.2018 14:53 ):
Все разъяснения по наличию у участников лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в рамках выполнения каких видов работ они требуются, даны в разделе 5 «Основные требования к выполнению работы» части 4 «Техническое задание» документации по запросу предложений.
Вопрос (добавлен 11.05.2018 11:01 ):
Уважаемые организаторы запроса предложений!
Убедительная просьба при подготовке разъяснений на вопросы, связанные с информационной безопасностью, привлекать профильного специалиста по информационной безопасности для подготовки компетентных и профессиональных выводов и суждений.
Уточнение требований к системе, содержащей подсистему информационной безопасности, и последующая разработка технического задания на систему являются стадиями создания системы в защищенном исполнении согласно п. 6.1-6.2 ГОСТ Р 51583-2014 «Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении» и являются лицензируемыми видами деятельности согласно 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 12, ч.1, п.5) и ПП РФ от 03.02.2012 N 79 (ред. от 15.06.2016) «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (п.4 «д»).
Повторно указываю, что отсутствие в подпункте 2.1.1.3. «Требования к участникам запроса предложений, субподрядчикам» конкурсной документации обязательного требования к участникам запроса предложений, соисполнителям по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации является нарушением действующего федерального законодательства Российской Федерации в части указанных выше 99-ФЗ от 04.05.2011, ПП РФ от 03.02.2012 N 79 и Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Повторно прошу в целях соблюдения Федерального законодательства Российской Федерации путем внесения изменений в конкурсную документацию включить в состав обязательных требований к участникам запроса предложений, соисполнителям требование по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации.
Отдельно прошу уточнить объект применения лицензируемого вида деятельности в отношении лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на эксплуатацию ядерных установок, в части выполнения работ и предоставления услуг эксплуатирующей организации, требуемой к наличию у участников запроса предложений согласно подпункту 2.1.1.3.
Обращаю внимание, что бездействие организатора запроса предложений будет обжаловано в установленном порядке в АК Концерна, ЦАК Росатома, ФАС России.
Ответ №1 (добавлен 14.05.2018 14:46 ):
Обращаем ваше внимание, что в соответствии п.4 пп. д) ПП РФ от 03.02.2012 N 79 (ред. от 15.06.2016) «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации», лицензированию подлежат работы и услуги по проектированию в защищенном исполнении.
В рамках работы должны быть разработаны техническое задание информационную систему вывода из эксплуатации (ИСВЭ) Балаковской АЭС и детальной план-график организационных и технических мероприятий по созданию ИСВЭ, что в соответствии с п.2.1 ГОСТ 34.601-90 не является стадией проектирования.
Таким образом, установление требования к участникам запроса предложений, соисполнителям по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации противоречит ПП РФ от 03.02.2012 N 79 (ред. от 15.06.2016), является избыточным и в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ приводит к ограничению конкуренции.
Также обращаем внимание, что подпунктом 2.1.1.3 не установлены требования по наличию у участников лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Все разъяснения по наличию у участников лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в рамках выполнения каких видов работ они требуются, даны в разделе 5 части 4 «Техническое задание» документации по запросу предложений.

Вопрос (добавлен 08.05.2018 16:14 ):
Уважаемые организаторы закупки!
Направляю запрос по конкурсу № 045-ОЗП/18 (ГПЗ 12678/72) на право заключения договора на выполнение работ по теме: Ф 21. «Подготовка исходных требований к структуре, перечню данных и функционированию информационной системы вывода из эксплуатации энергоблоков Балаковской АЭС, разработка технического задания на создание ИСВЭ», опубликованному в соответствии с ЕОСЗ Росатома и Законом 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно представленному в ответ на предыдущий запрос Техническому проекту Госкорпорации «Росатом» N-111-02457, в соответствии с которым предполагается выполнение работы по предмету закупки, в составе разрабатываемой ИСВЭ должна быть реализована подсистема информационной безопасности для обеспечения системой класса защищенности 1Г (раздел 4.1.1. «Функциональная структура Прототипа ИС ОУ»).
Таким образом, согласно приведенным требованиям и требованиям ГОСТ Р 51583 (пункт 5 в Приложении А. Перечень использованных при проектировании нормативно-технических документов) предметом закупки является деятельность по проектированию информационной (автоматизированной) системы в защищенном исполнении, которая требует обязательного наличия соответствующей лицензии у исполнителя работ согласно:
• N 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 9, ст. 16);
• N 98-ФЗ от 29.07.2004 «О коммерческой тайне» (ст. 10);
• N 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» (ст. 19);
• ПП РФ от 01.11.2012 N 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (п. 17);
• ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ст. 12, ч.1, п.5)
• ПП РФ от 03.02.2012 N 79 (ред. от 15.06.2016) «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (п.4 «д»).
• ГОСТ Р 51583-2014 «Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении» (п 5.1, п. 5.8, п. 5.17).
Отсутствие в подпункте 2.1.1.3. «Требования к участникам запроса предложений, субподрядчикам» конкурсной документации обязательного требования к участникам запроса предложений, соисполнителям по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации является нарушением действующего федерального законодательства Российской Федерации в части указанных выше Федеральных законов и Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Прошу в целях соблюдения Федерального законодательства Российской Федерации путем внесения изменений в конкурсную документацию включить в состав обязательных требований к участникам запроса предложений, соисполнителям требование по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации.
Обращаю внимание, что бездействие организатора конкурса будет обжаловано в установленном порядке в АК Концерна, ЦАК Росатома, ФАС России.
Ответ №1 (добавлен 10.05.2018 16:28 ):
«Результатом выполнения работ является разработка технического задания на информационную систему вывода из эксплуатации (ИСВЭ) Балаковской АЭС, а также разработка детального плана-графика организационных и технических мероприятий по созданию ИСВЭ, то есть при выполнении работ непосредственно ИСВЭ в защищенном исполнении не создается. Установление требования к участникам запроса предложений, соисполнителям по наличию действующей лицензии ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации представляется неправомерным (избыточным), направленным в соответствии с положениями Федерального закона РФ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ на ограничение конкуренции»
Файл Опубликован
Скачать файл ответ2 12678_72.docx 10.05.2018 16:28
Вопрос (добавлен 07.05.2018 08:42 ):
Уважаемые организаторы закупки!Направляю запрос по конкурсу №045-ОЗП/18(ГПЗ 12678/72) на право заключения договора на выполнение работ по теме: Ф 21.«Подготовка исходных требований к структуре, перечню данных и функционированию информационной системы вывода из эксплуатации энергоблоков Балаковской АЭС, разработка технического задания на создание ИСВЭ», опубликованному в соответствии с ЕОСЗ Росатома и Законом 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».Согласно подразделу 3.1 КД установлено обязательное требование к участнику:
Наличие опыта выполнения работ: должен иметь в рамках заключенных договоров в области проектирования информационных систем, на программном обеспечении «ЛОЦМАН» … на общую сумму не менее 1 122 033,00 рублей, без НДС.
ПО «ЛОЦМАН» является проприетарным ПО, правообладателем которого является коммерческая организация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации программ для ЭВМ №2017660728. Указанное выше требование к участнику конкурса является нарушением законодательства РФ,т.к. согласно положений п.2 ч.1 ст.3 Закона №223-ФЗ при осуществлении закупок Заказчику следует руководствоваться принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, и п.2 ч.1 ст.17 Закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающего Заказчику при проведении запроса предложений действия, ограничивающие конкуренцию, в том числе «создание участнику … или нескольким участникам … преимущественных условий участия …». Положения п.2 ч.1 ст.17 Закона №135-ФЗ распространяются на Заказчиков, работающих по Закону №223-ФЗ в силу ч.5 ст.17.Кроме этого, указанное выше требование к участнику конкурса является нарушением Методики установления требований и критериев оценки заявок в документации о закупке, рассмотрения заявок участников (Приложение № 10 ЕОСЗ), согласно подразделу 4.1 которой в отношении требований к участникам по наличию опыта установлено следующее:При этом необходимо устанавливать требования достаточные для исполнения договора, не сужающие исключительно до наименования (предмета) закупки.
Согласно части 4 «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» КД предмет работ не предполагает использование конкретного ПО (в том числе, ПО «ЛОЦМАН»), а является работой по уточнению требований к информационной системе и разработкой технического задания на создание информационной системы.
Включение в требования к участникам конкурса и критерии оценки заявок требований по наличию опыта в области проектирования информационных систем на ПО «ЛОЦМАН» является нарушением законодательства РФ и ЕОСЗ Росатома. Прошу путем внесения изменений в КД исключить из требований к участникам конкурса и критериев оценки заявок требования по наличию опыта в области проектирования информационных систем на ПО «ЛОЦМАН».Обращаю внимание, что бездействие организатора конкурса будет обжаловано в установленном порядке в АК Концерна, ЦАК Росатома, ФАС России.
Ответ №1 (добавлен 08.05.2018 12:01 ):
В соответствии с подпунктом в) пункта 1 и подпунктами в) и г) пункта 5 «При указании в требованиях к продукции товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования изготовителя допускается указания на возможный аналог («или эквивалент») с указанием параметров определения соответствия аналогов (эквивалента). В соответствии со статьей 5.2.1. ЕОСЗ «Требования к продукции и описанию объекта закупки» в закупочной документации установлено требование о наличии опыта участника в области проектирования информационных систем именно с использованием программного обеспечения «ЛОЦМАН», что не противоречит требованиям ЕОСЗ и 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с п.4.5 и пп.1.2 п 4.8.8 Технического проекта Госкорпорации «Росатом» N-111-02457 «Разработка прототипа информационной системы объектового уровня отраслевой информационной системы вывода из эксплуатации ЯРОО», для реализации Прототипа ИС ОУ, определена необходимость использования программного обеспечения «ЛОЦМАН».

Файл Опубликован
Скачать файл ответ.docx 08.05.2018 12:01