|
Вопросы претендентов/участников и разъяснения организатора данной процедуры закупки |
Вопрос (добавлен
07.05.2018 12:25 ):
Добрый день! В ТЗ к Запросу цен вы указываете следующий состав комплекта КИМГЗ:
- сумка для переноски и хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий – 1 шт.;
- поясной ремень-фиксатор – 1 шт.;
- рекомендации по применению лекарственных препаратов и использованию медицинских изделий, входящих в состав КИМГЗ – 1 экз. на партию;
- специальный чехол для защиты КИМГЗ – 1шт.
В Подразделе 4.5 вы описываете требования к специальному чехлу.
Сообщаем, что наличие дополнительного защитного чехла не является обязательным условием по укомплектованию в целях защиты самого медицинского комплекта, т.е. защита сумки медицинского комплекта не требуется. Это не предусмотрено приказами Минздрава от 15.02.13 №70н (приказ 70н) и МЧС России от 01.11.2006 №633. Состав и внешний вид КИМГЗ идет в соответствии с Приказом. В приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013 № 70н ничего не говорится о чехлах, а в приказе Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.01.2014 № 23 предъявляются следующие требования к сумке:
«Для укладки вложений используется сумка, которая представляет собой клапан, основной чехол, в который вставляется карман-подкладка, где предусмотрено четыре отделения для специальной укладки (кровоостанавливающие, дезинфицирующие салфетки, пакет перевязочный индивидуальный, жгут кровоостанавливающий, ротовой воздуховод), а также дополнительный отстегивающийся накладной карман-вкладыш с горизонтальными отделениями для вложения антидотов. Сумка имеет прямоугольную форму, поясной ремень-фиксатор, состоящий из полиэтиленовой стропы и основной ткани с пластмассовыми карабинами, который предусматривает регулировку по объему талии. Клапан сумки полностью закрывает и предохраняет карман-вкладыш от повреждений и механических воздействий, он снабжен застежкой на контактной ленте».
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Извещения о проведении закупки Предметом закупки является "право заключения договора на поставку комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты". А предметом договора (в соотв. с п.8 Извещения) - "поставка комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты". Таким образом, раз предмет закупки непосредственно КИМГЗ, Заказчик не может предъявлять к их комплектации дополнительные требования, т.к. все требования к составу, комплектации и упаковке КИМГЗ регламентированы вышеуказанными приказами.
Таким образом, просим убрать требование о чехлах для КИМГЗ из технического задания, так как оно противоречит Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.02.2013г. №70н.
|
Ответ №1
(добавлен
08.05.2018 13:30 ):
В целях обеспечения собственных нужд и за счет собственных средств Заказчик при проведении закупок руководствуется Законом о закупках.
Частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протоколом от 28.02.2018г. № 100).
Техническое задание содержит требования к продукции и описанию объекта закупки в соответствии с Положение о закупке и включает:
- требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, требования к безопасности продукции, порядок приемки продукции и иные показатели, связанные с определением соответствия продукции потребностям заказчика;
- требования стандартов, технических условий или иных нормативных документов, которым должна соответствовать продукция, а также требования к подтверждающим документам (сертификатам, заключениям, инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть предоставлены в составе заявки, перед заключением договора либо при поставке продукции.
Предмет закупки КИМГЗ комплектуется медицинскими изделиями для выполнения задач при ликвидации последствий ЧС. При этом средства индивидуальной защиты должны гарантированно исключить риск поражения человека в течение времени, необходимого для проведения первоочередных мероприятий и по возможности быть универсальными по назначению и защитным свойствам.
Необходимость и возможность использования дополнительных защитных решений отражена во вступившем с 1 июня 2017 года ГОСТ Р 22.3.12-16 – «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства защиты медицинские. Общие технические требования» и регулирует:
- сохранность содержимого при длительной эксплуатации и хранении согласно п.4.1.5 ,
- сохранность работоспособности в широком диапазоне температур и обеспечение высокой надежностью (обеспечивать безотказность, сохраняемость, долговечность) согласно п. 4.2, 4.2.1.,
- минимальность последствий при нарушении требований эксплуатации и хранении согласно п. 4.2.4, п. 4.2.5.,п. 4.3.5.
- надежную защиту от влаги и других неблагоприятных факторов внешней среды согласно п.; 4.2.6.
Специальный чехол обладает всеми защитными свойствами, при использовании КИМГЗ в очагах различных загрязнений (заражений), в том числе, фосфорсодержащими органическими соединениями, включая отравляющие вещества, и максимально исключает возможность попадания на КИМГЗ веществ, которые могут оказать негативное воздействие на лекарственные препараты, соответственно чехол для защиты от опасных веществ необходим.
Таким образом, дополнительная комплектация специальным чехлом для защиты комплекта индивидуального медицинской гражданской защиты (КИМГЗ) в различных условиях чрезвычайных ситуаций, который должен состоять из двух слоев, обеспечивает надежную защиту КИМГЗ от воздействия открытого пламени и от воздействия различных тонкодисперсных аэрозолей при ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций техногенного характера. При любых ЧС техногенного характера основной опасностью и основным поражающим фактором является пожар, поэтому КИМГЗ должен быть в первую очередь, защищен от воздействия открытого пламени.
Приказ МЧС России от 01.11.2006 №633 не зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации, является внутриведомственным приказом МЧС России.
Приказ Минздрава России № 70н от 15.02.2013 года («Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями КИМГЗ для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи») (Зарегистрирован в Минюсте России 23 апреля 2013 г. N 28259) не устанавливает ограничений к упаковке вложений в КИМГЗ.
Заказчиком объявлен открытый запрос цен в электронной форме на поставку товара, а не его производство. При этом любой из участников закупочной процедуры имеет неограниченный доступ к товарам любого производителя.
Таким образом, в силу действия Закона № 223-ФЗ, установление требований к характеристикам продукции не ограничивает конкуренцию, так как в возможный круг участников закупки входят, как производители конкретной продукции, так и неограниченное количество её поставщиков.
Ограничение конкуренции при осуществлении закупки на поставку КИМГЗ не усматривается, внесение изменений в техническое задание закупочной документации является нецелесообразным как противоречащее интересам заказчика и требованиям ст. 1 Закона России 223-ФЗ.
|
|
|
