(время московское)
+7 (495) 514-02-04 Заказать звонок
Домой Написать письмо Распечатать
На главную Электронная торговая площадка
Вход в систему Зарегистрироваться
Я забыл пароль Войти по ЭП
 
Свернуть меню

Новости


21 декабря 2017 г.

Изменения в Закон №223-ФЗ приняты в третьем чтении

 20 декабря 2017 года Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект №821534-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования закупок)».

Около 2,5 лет этот законопроект находился на рассмотрении депутатов. Он вносит изменения сразу в несколько федеральных законов. 

  

Основные положения проекта федерального закона № 821534-6, принятого в третьем чтении:



1.Изменения в  Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ   «О приватизации государственного и муниципального имущества» -  проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

 Оператор электронной площадки должен соответствовать единым требованиям, установленным Законом о контрактной системе (Закон №44-ФЗ) и дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ к операторам электронных площадок по 44-ФЗ.

2. Изменения в Федеральный закон от 24 июля  2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  - устанавливаются  случаи и основания обращения в антимонопольный орган Корпорацией МСП.

3. Основные изменения внесены в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-Ф3  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

 3.1.  Уточнено, что Закон №223-ФЗ распространяется на закупки для целей коммерческого использования.

 3.2. Уточнено, что Закон №223-ФЗ не распространяется на:

·      исполнение заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами РФ;

·      закупки заказчиков у их  взаимозависимых юридических лиц (перечень таких лиц в соответствии с Налоговым кодексом РФ с обоснованием должен быть включен в положение о закупке);

·      закупки юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства.

 3.3.  Учредитель бюджетного учреждения, автономного учреждения, собственник имущества унитарного предприятия вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить учреждения и предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным.

 3.4. «Дочерние» и «внучатые» хозяйственные общества вправе присоединиться к положению о закупке материнской компании.

 3.5. Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок.

 3.6. Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП, проводимые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352, осуществляются в электронной форме.

Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, если иное не предусмотрено положением о закупке. То есть конкурентные закупки могут осуществляться и не в электронной форме, если есть такое указание в положении о закупке.

 3.7. Под электронной формой понимается обеспечение всех действий участников и заказчиков оператором электронной площадки на электронной площадке (направление запросов о даче разъяснений, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача заявок, предоставление комиссии доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, формирование проектов протоколов).

 3.8. Способы проведения конкурентных закупок:

·       торги (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

·        закупка у единственного поставщика и иные  способы, установленными положением о закупке.

 3.9. Из определения участника закупки исключены слова «которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке».

 

3.10. В случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением определенных в законе случаев.

 3.11. Корпорация МСП,  органы исполнительной власти субъектов РФ или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган,  а также в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков,  в отношении которых они проводят мониторинг соответствия или оценку соответствия.

 3.12. Расширен перечень оснований для обжалования участниками закупки в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора  электронной площадки. Среди новых - нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований Федерального закона №223-ФЗ.

После окончания срока подачи заявок обжаловать может только участник закупки, подавший заявку на участие в закупке.

Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

 3.13. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке (после наступления срока - только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы).

 3.14. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

 3.15.Срок подачи заявок на конкурс и аукцион по общему правилу  – не менее 15 дней с даты размещения извещения, на запрос котировок – не менее 5 рабочих дней, на запрос предложений – не менее 7 рабочих дней.

 3.16. В конкурентных закупках с начальной (максимальной) ценой договора до 5 миллионов рублей обеспечение заявок не устанавливается. В остальных случаях – это право заказчика. Размер обеспечения в таком случае – не более 5% начальной (максимальной) цены договора.

 Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться по выбору участника:

-путем внесения денежных средств,

-банковской гарантией;

-иным способом, предусмотренным ГК РФ.

 3.17.  Устанавливаются специальные правила проведения закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, проводимые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352.

 3.17.1 Проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе,  и дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют таким требованиям.

3.17.2. Способы проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП:

·         конкурс в электронной форме,

·         аукцион в электронной форме,

·         запрос котировок в электронной форме;

·         запрос предложений в электронной форме.

 3.17.3. Специальные сроки размещения извещений на такие закупки:

1)                 конкурс и аукцион в эл. форме -  не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, если НМЦК не более 30 млн. руб.; не менее чем за 15 дней, если НМЦК более 30 млн. руб.;

2)                 запрос предложений в эл. форме - не менее чем за 5 раб.  дней до дня проведения такого запроса ( НМЦК не более 15 млн. руб.);

3)                 запрос котировок в эл. форме -  не менее чем за 4 раб. дня до дня истечения срока подачи заявок ( НМЦК не более 7 млн. руб.).

 3.17.4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП обеспечение заявок  может осуществляться только путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии.

При осуществлении конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, для внесения обеспечения заявок применяются только специальные банковские счета в банках, перечень которых определяется Правительством РФ в соответствии с Законом о контрактной системе.

 3.17.5. Субъекты МСП получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном  Законом о контрактной системе.

 3.17.6. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

3.17.7. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается             с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица.

 3.18. Вводится понятие оператора электронной площадки - это коммерческая организация в форме ООО или непубличного АО, в уставном капитале которых доля иностранного участия составляет не более чем 25% процентов, владеющая электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами, и обеспечивающая проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Закона №223-ФЗ.

 3.19. Закрытые способы проведения закупок:

·        закрытый конкурс,

·        закрытый аукцион,

·        закрытый запрос котировок,

·        закрытый запрос предложений;

·        иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом.

 
Случаи проведения закрытых закупок:

·         если сведения о такой закупке составляют государственную тайну,

·        или если координационным органом Правительства РФ  в отношении такой закупки принято решение о неразмещении в ЕИС такой закупки при реализации инвестиционных проектов,

·        в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации о неразмещении в ЕИС.

 3.20.    В положении о закупке устанавливается порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки.

 3.21.   При закупке   у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация               о такой закупке может размещаться в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке. В иных случаях не размещается.
 

 3.22.  В извещении об осуществлении конкурентной закупки в отношении цены указываются:

·        сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота),

·        либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора,

·        либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

  3.23. Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующие сведения:

1) о закупке стоимостью, не превышающей сто тысяч рублей (если годовая выручка более 5 млрд. миллиардов рублей, то не превышающей 500 тысяч рублей).

2) о закупке услуг по привлечению во вклады денежных средств, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договоров, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимости.

 3.24.    Заказчики вправе создавать корпоративные информационные системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, взаимодействующие                    с ЕИС.

3.25.    Федеральный закон вступает в силу с 1 июля    2018 года, за исключением отдельных положений.

Положения о закупке должны быть приведены в соответствие  с новыми требованиями, утверждены и размещены в ЕИС не позднее 1 января 2019 года. Положения о закупке, которые не будут соответствовать новым требования Федерального закона, после 1 января 2019 года будут считаться не размещенными в ЕИС.

 

В настоящее время закон ожидает прохождения в Совете Федерации и подписания у Президента РФ.

 Следите за изменениями вместе с Фабрикантом!

Присоединяйтесь к нам! VK    FB

 

 

<< Вернуться к списку новостей