Вправе ли заказчик при оценке заявок снижать баллы за ненадлежащее исполнение участником других контрактов и договоров?

Заказчик предусмотрел в закупочной документации обязательность заполнения участниками информации о наличии жалоб, претензий, исков со стороны контрагентов в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств за последние несколько лет. В случае наличия фактов нарушений таких обязательств со стороны участника сумму присвоенных баллов комиссия заказчика уменьшала на фиксированную величину.

Также в подтверждение опыта, наряду с копиями договоров, участники должны были предоставить платёжные документы, свидетельствующие о расчётах по ним.

Антимонопольный орган и суды оценили правомерность таких условий.

УФАС посчитал подобные требования нарушающими положения Закона № 223-ФЗ: они абстрактны, не имеют реального и легитимного механизма проверки, в то же время влияют на допуск к закупке.

Суды первой и апелляционной инстанций с антимонопольным органом согласились и отметили, что требование об указании в составе заявки информации о наличии жалоб, претензий, исков со стороны контрагентов не соответствует ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Подход мотивирован тем, что на момент подачи заявок участники закупки могут не обладать полной информацией о наличии жалоб, претензий со стороны своих контрагентов.

Негативно суд отнёсся и к обязанности предоставлять платёжные документы по договорам, подтверждающим опыт, посчитав требование избыточным.

Кассация поддержала заказчика и не усмотрела в его действиях нарушения, отметив при этом, что спорный критерий применяется ко всем участникам закупок в равной мере.

В данном деле заказчик установил уменьшение суммы баллов, присвоенных заявке участника, на фиксированную величину, вне зависимости от количества выявленных фактов договорных нарушений. Это, по мнению суда, позволяет поставить всех участников в равное положение и исключить субъективный фактор оценки.

Наличие претензий и судов свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, поэтому такой критерий способствует объективной оценке опыта участников и в то же время не препятствует допуску к участию в закупке.

Установленную заказчиком необходимость предоставлять платёжные документы по договорам, подтверждающим опыт, суд счёл адекватным проявлением должной осмотрительности при выборе контрагента. Данное требование носит измеряемый характер, не влечёт отклонения заявки, значит, является законным.

Постановление АС Московского округа от 20.06.2025 по Делу № А40-126558/2024