Может ли заказчик в доказательство наличия опыта участника требовать у него документы об оплате исполненных договоров?
В вопросе разбирались суды.
Заказчик по Закону № 223-ФЗ проводил закупку строительно-монтажных работ. В порядке оценки заявок по критерию «опыт» он указал на обязательное предоставление участником, наряду с договорами и актами, копий документов, подтверждающих оплату по ним. Такие документы в виде выписок с расчётного счёта участника (с подтверждением поступления денег), копий платёжных поручений должны быть заверены печатью банка и подписью уполномоченного сотрудника.
Антимонопольный орган признал такие условия неправомерными и выдал предписание. Заказчик обжаловал решение и предписание в суде.
Чью позицию поддержали суды?
Мнения судов разделились. Дело направлялось на пересмотр.
При повторном рассмотрении спор снова дошёл до кассации, которая поддержала заказчика:
- по Закону № 223-ФЗ заказчик самостоятельно устанавливает требования к составу заявки и представляемым участниками документам с учётом особенностей закупки и потребностей заказчика. Пределы такой самостоятельности устанавливаются антимонопольным законодательством, Законом № 223-ФЗ и положением о закупке;
- платёжное поручение подтверждает не только факт оплаты, но и факт бесспорного принятия контрагентом выполненных работ на сумму, указанную в платёжном документе, в то время как факт выполнения обязательств по договору, подтверждённый только актом, может быть оспорен в суде;
- недобросовестные участники закупок могут представлять договоры и акты, не содержащие факта хозяйственной жизни, в связи с чем вводить заказчика в заблуждение;
- требование о предоставлении платёжных документов направлено на дополнительную гарантию реального подтверждения наличия опыта (факта хозяйственной жизни), оно является законным и обоснованным.
Решение и предписание антимонопольного органа отменены.
Постановление АС Московского округа от 27.06.2025 по Делу № А40-218008/2023