Контракты признаны ничтожными, но заказчика не обязали возвратить принятое имущество. Чем руководствовался суд?
Администрация заключила три контракта с некоммерческой организацией на выполнение работ по благоустройству общественной территории. Работы предполагали установку ротонды, малых архитектурных форм и фонарей.
По иску прокуратуры контракты признаны ничтожными по причине искусственного дробления закупки. С подрядчика взысканы денежные средства, полученные от заказчика.
Организация с решением не согласилась и оспорила его в апелляции. Она сослалась на свой статус некоммерческой организации, поэтому извлечение прибыли не является целью её деятельности. Кроме того, демонтировать установленные объекты не представляет сложности. В этой связи, по мнению подрядчика, суд должен быть применить двустороннюю реституцию.
Какую оценку дал апелляционный суд?
Решение суда первой инстанции оставлено в силе.
Подрядчик не вправе рассчитывать на оплату по фактически исполненным, но ничтожным контрактам. Исключение составляют следующие случаи:
- поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для конкретного исполнителя независимо от его волеизъявления, и это вытекает из закона;
- экстренная закупка в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения;
- из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия контракта или при превышении его максимальной цены.
В таких ситуациях отсутствие контракта не может служить основанием для отказа в оплате.
В данном споре подобных обстоятельств нет.
Сама по себе техническая возможность демонтажа поставленного имущества без причинения вреда площадке благоустройства не может служить основанием для применения двусторонней реституции.
Изъятие данных объектов причинит урон внешнему облику территории, будет иметь негативные последствия для населения, учитывая, что их установка была обусловлена реализацией национального проекта и муниципальных программ по формированию комфортной городской среды.
Наличие у подрядчика статуса некоммерческой организации правового значения для разрешения спора не имеет. Законодательство о контрактной системе распространяется равным образом на любых участников закупки и не может быть толковаться в пользу одних лиц приоритетно по отношению к другим, в зависимости от их организационно-правовой формы.
Таким образом, суд счёл правильным применить одностороннюю реституцию.