Контракт на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома: применяются ли Правила списания неустоек по постановлению № 783?

Что произошло?

Городской фонд капитального ремонта многоквартирных домов заключил договор с подрядчиком на выполнение работ. Компания должна была разработать проектную документацию по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и провести такой ремонт.

В установленный срок работы не были завершены. Заказчик начислил неустойку и предъявил её ко взысканию.

Подрядчик возражал. По его мнению, неустойка должна быть списана, т.к. составляет менее 5 % цены договора и все условия для применения постановления № 783 имеются.

Что решили суды?

Суд первой инстанции в иске отказал, поддержав доводы подрядчика и посчитав, что неустойка должна быть списана.

Апелляция и кассация с этим не согласились и указали:

• постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 предусматривает проведение региональным оператором закупок товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе. Но Закон № 44-ФЗ применяется регоператором только в части определения способов закупок;
• договор, заключённый сторонами в рамках постановления № 615, не является контрактом в смысле Закона № 44-ФЗ, а представляет собой гражданско-правовой договор. При его исполнении не привлекаются целевые бюджетные средства. Поэтому к отношениям сторон в данном случае правила списания по постановлению № 783 не применяются.

Таким образом, у регоператора не было правовых оснований списывать неустойку.