ФАС России разъяснила, как оценивать закупки у единственного поставщика, осуществляемые заказчиками по Закону №223-ФЗ
Разъяснение ведомства адресовано руководителям территориальных органов ФАС России.
Антимонопольный орган в своём письме указал, что действия заказчика по включению в положение о закупках оснований для осуществления закупок у единственного поставщика при отсутствии объективных причин, препятствующих проведению конкурентных процедур, могут быть оценены контролёрами на предмет соответствия ч.1 ст.17 Закона «О защите конкуренции».
Какие нюансы учтут при даче такой правовой оценки?
ФАС России напомнило, что реализация права заказчика на установление случаев осуществления закупок у единственного поставщика в положении о закупке должна соотноситься с принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Экономически эффективна и целесообразна будет такая закупка, если приобретаемые товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурентных процедур объективно невозможно.
Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь на это разумные причины (например, срочность, или закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция).
В противном случае выбор неконкурентного способа закупки представляет собой злоупотребление правом.
Если в подобных действиях заказчика выявлено ограничение, устранение конкуренции, то антимонопольный орган вправе выдать предписание о внесении изменений в положение о закупке.
В то же время, действия хозяйствующих субъектов по заключению договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по основаниям, установленным в действующем положении о закупке, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст.17 Закона о защите конкуренции.
Ранее аналогичную позицию выразил Верховный Суд РФ в п.37 постановления Пленума от 04.03.2021 № 2.
Письмо ФАС России от 21.08.2024 №МШ/75011/24