|
|
Фото с сайта www.itar-tass.com
|
Компании-монополисты, в том числе обладающие таким статусом на локальном рынке, должны осуществлять закупки по принципам госзаказа: информация о них будет размещаться на едином сайте. Это предусматривает законопроект, подготовленный Минэкономразвития.
Минэкономразвития разработало проект Федерального закона "О размещении заказов государственными корпорациями, субъектами естественных монополий и организациями коммунального хозяйства". Под действие закона подпадут порядка 4000 компаний. В список войдут такие крупные государственные корпорации, как «Транснефть», «Федеральная сетевая компания», РЖД, компании, которые имеют признаки монополии, в том числе на локальном рынке, например организации коммунального хозяйства, а также их 25-процентные дочки. Как говорят разработчики, главная цель законопроекта «сделать проведение закупок максимально открытыми» и таким образом снизить вероятность появления при закупках так называемых откатов, а проще говоря – взяток. Согласно новому закону, информация о закупках монополий начиная с 2010 года будет размещаться на едином сайте, говорит ведущий советник отдела государственных закупок МЭР Алексей Доронкин.
Сейчас закон о госзакупках распространяется только на бюджетополучателей – федеральные, региональные и муниципальные органы власти, а естественные монополии обязаны проводить аукционы только при закупках финансовых услуг. «Сейчас, пока новый закон еще не принят, монополии находятся в одинаковом положении с частными корпорациями. Закупки регулируются Гражданским кодексом и законодательством гражданского характера», – уточняет первый проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон.
Эксперты сходятся во мнении, что закон по регулированию закупок естественных монополий нужен.
«Деятельность предприятий и компаний, приближенных к государству, отличается от деятельности чисто коммерческих структур. Поэтому их закупочная деятельность должна регламентироваться и контролироваться»,– говорит эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин.
Идея регулирования закупок естественных монополий родилась еще в 2002 году, но активная работа по законопроекту в России началась в конце 2008 года, говорит директор Института конкурсных технологий Сергей Дашков. И сложностей до сих пор хватает. С одной стороны, единый информационный ресурс удобен, «а с другой – goszakaz.ru работает с нареканиями уже не один год», говорит эксперт. «Несмотря на то что в функции закона о госзакупках авторы вкладывали устранение коррупции, задачу на 100% выполнить все равно не удалось», – напоминает Якобсон.
По мнению экспертов, вместо того чтобы городить огород при заведомо сомнительном результате, вполне достаточно было бы разработать требования к сайтам самих монополий и объединить их серией ссылок на едином сайте Минэкономразвития.
«Создавать очередной малоэффективный сайт для проведения закупок корпораций – это бездумная трата денег», – резюмирует председатель совета директоров МТС «Фабрикант» Сергей Габестро.
Не разделяют эксперты и идею МЭР создать реестр для сбора информации по закупкам. « У нас около 5–6 тысяч предприятий, у которых десятки, сотни закупок. Все это будет вести Федеральное казначейство. Какой смысл?» – спрашивает Дашков. Для бюджетополучателей требование понятно: власти нужно знать, сколько денег ушло, сколько потрачено на конкурсе.« А здесь зачем? Полученная информация не будет обрабатываться, она просто будет копиться. Правильнее было бы предоставить вести реестр самим участникам заказа», – резюмирует директор Института конкурсных технологий. Законопроект, обязывающий естественные монополии проводить закупки по принципам госзаказа, поступит в правительство России до конца текущего года, сообщил в среду замглавы Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский. Но с учетом недоработок на его принятие уйдет два-три года, полагает чиновник.
