|
|
Фото с сайта fabrikant.ru
|
Госдума приняла 8 июля в третьем окончательном чтении закон о закупках госкорпораций.
В рамках законопроекта комитет по строительству и земельным отношениям выступал с инициативой не сообщать о тендерах менее чем на 500 тысяч рублей. В итоговом документе инициатива была принята с поправкой, что если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей. Ко второму чтению также готовилась инициатива не сообщать о тендерах, которые имеют отношение к коммерческой тайне, однако от нее отказались еще до второго этапа принятия.
С моей точки зрения, комитет по строительству, который возглавляет Мартин Шаккум, предложил очень разумное решение. Ведь если сейчас, в силу закона или каких-то нормативных актов, обязать все госкомпании и субъекты всех естественных монополий проводить конкурентные закупки в полном объеме на электронных площадках, и до 500 тысяч в том числе, то случится коллапс управления.
Электронная площадка – это новая система документооборота. 99% госкомпаний и субъектов естественных монополий не привыкли к ней и не умеют ею пользоваться. Представьте, что будет, если огромное количество госкомпаний будут вынуждены закупать все, вплоть до "мелочевки", в новой системе документооборота, т. е. на электронной площадке? Естественно, случится коллапс.
Есть условная закономерность: 20% определенной номенклатуры составляет 80% кэш-флоу, и 80% другой номенклатуры, на "мелочевку", составляет 20% кэш-флоу. И как раз эти 80% номенклатуры на "мелочевку" способны парализовать закупочную деятельность.
Поэтому очень разумно отсечь ее на первом этапе, добавив в закон возможность не сообщать о тендерах менее чем на 500 тысяч рублей и закупать товары до указанной суммы, как раньше. Т. е. сделать переход на новый принцип закупки конкурентных товаров через электронные торги ровным, плавным и взвешенным.
Когда будет отлажена работа с закупкой товаров более чем на 500 тыс. рублей и станет понятно, что электронные торговые площадки способны оказывать профессиональные услуги, то госкомпании сами начнут переводить закупки мелких товаров на ЭТП, потому что поймут, что это удобно и работает без сбоев.
Что касается предложения разрешить не публиковать открыто информацию о тендерах, имеющих отношение к коммерческой тайне, то я считаю логичным отказ от этой поправки еще до второго чтения. Понятие коммерческой тайны в нашей стране определено нечетко, т. к. в
законодательстве РФ нет четких критериев. Что считать коммерческой тайной, зависит, как правило, от топ-менеджера конкретной компании. При закупке товаров через электронные площадки это понятие можно трактовать достаточно широко.
Понятно, что среди площадок, которые появятся, а сейчас они растут на рынке, как грибы, будет какое-то количество недобросовестных площадок. Но рынок моментально об этом узнает, и добросовестные, разумные менеджеры, которые следят за эффективностью и лояльны к своим корпорациям, будут работать только с профессиональными участниками рынка.
После принятия закона существует опасность, что кто-либо из недобросовестных чиновников решит монополизировать новую отрасль и ограничит право доступа независимых площадок к корпоративному заказу государственных корпораций и естественных монополий, но если государство будет последовательно в той политике, которую оно ведет в области закупок госкорпораций, то в ближайшие год-два это даст фантастический экономический эффект.
//
Сергей Габестро, председатель совета директоров торгового портала Fabrikant.ru
